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深化轉型升級 強化提質增效 加快推進全局高質量跨越式發展

深化轉型升級 強化提質增效 加快推進全局高質量跨越式發展

分類:
新聞動態
作者:
黨委宣傳部
來源:
發布時間:
2019/03/04
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深化轉型升級 強化提質增效

加快推進全局高質量跨越式發展

——在江西省煤田地質局工作會議上的講話

2019年2月27日)

 

黃登龍

 

 

 

同志們:

      這次會議的主要任務是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神,認真貫徹落實省委十四屆六次、七次全會精神和省委省政府決策部署,總結回顧2018年工作,通報表彰各類先進,研究部署2019年工作。下面,我代表局黨政講幾點意見。

      一、關于2018年工作簡要回顧

      2018年,面對嚴峻復雜的國內外形勢,在省委省政府的堅強領導下,全局上下認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,積極開拓,團結進取,全局經濟穩步增長,產業建設持續推進,民生工作繼續改善,職工隊伍和諧穩定,黨建工作不斷加強。一年來,全局經營總收入、節約和收益均有較大增長。一年來的工作,主要有以下幾個特點:

      (一)地質轉型步伐加快。一是非煤地質工作取得重大進展。224隊實施的《江西省渝水區石竹山-上高縣樟木橋硅灰石普查》項目,發現了世界最大規模優質硅灰石礦,共探獲333+334類礦石量11033萬噸,礦物量6955萬噸,硅灰石平均含量63.04%195隊開展的豐城市石爐坑硅藻土礦詳查、226隊開展的蓮花縣大坪里陶土(紫砂泥)礦詳查和信豐縣松杉下水泥用灰巖礦普查,均按省地勘基金中心的進度要求完成了各類實物工作量。二是非礦產地質工作業務不斷擴大。在農業地質方面,地勘院實施的“贛縣沙地、崇義縣上堡和信豐縣油山”及“于都黃麟-祁祿山”兩個農業地質調查項目通過驗收,獲評為優秀,共發現富硒土壤71.24萬畝、富鋅土壤面積25.23萬畝,圈定綠色食品產地面積156.58萬畝,為贛南老區建設特色農業產業基地提供了有力依據。在地災治理方面,地勘院在省內率先建成并運用了縣域地質災害隱患大數據集成系統——“樂平市地質災害防治工作管理信息系統”,為當地政府強化地災管理提供了可靠支撐。223隊、226隊分別拓展了公路地災評估和高鐵地面地質調查業務。在地質咨詢方面,各地勘單位都發揮專業技術人員優勢,繼續開拓了資源儲量核實、礦產壓覆、礦山儲量動態檢測等業務。227隊還承接并完成了永新縣旅游地質調查項目。三是地質延伸產業逐步發展壯大。測繪大隊通過抓管理創新,成為省內第一個被成功驗收不動產數據整合項目的試點單位,并取得良好成果;通過抓測繪、規劃、地理信息與工程施工、地質、水利水電等專業的融合,拓展了業務渠道和服務范圍,中煤集團和測繪大隊承接施工的安義縣2018年高標準農田建設項目,喜迎國家農業農村部領導考察、觀摩,并獲得好評。綜合大隊也分別中標了南豐縣、德安縣近8000萬元的高標準農田建設項目。綜合大隊、226隊、227隊等單位測繪業務大幅增長。

       (二)施工實力不斷提升。去年施工業繼續保持強勁發展勢頭,實現收入、利潤同比分別增長64.70%和24.01%。一是省內深耕有新亮點。全局施工企業在省內新中標合同總額突破40億元,其中中煤集團中標的定南歷市至老城公路改建工程PPP項目,合同額達8.9億元;建筑工業化公司中標的章貢區棚改返遷安置裝配式項目,合同額5.6億元。中承國際著力打造優質工程,承建的中煤濱湖花城7#樓榮獲南昌市優質工程獎。195隊施工的贛州水東居返遷房項目,大力推進項目標準化建設,企業形象和房屋品質大幅提升。二是省外拓展有新突破。全局施工企業在省外新簽合同額55億元,特別是中煤集團西南公司全年中標合同額就突破20億元,其自營的昭覺縣城鄉建設用地增減掛鉤試點項目,合同額達9.2億元,對省外辦事處通過自營項目謀求發展起到示范引領作用。三是資質升級有新業績。中煤集團在擁有市政工程施工總承包特級、市政行業專業甲級設計資質基礎上,去年又成功晉升公路工程施工總承包特級資質和公路行業甲級設計資質,已成為“雙特級”工程總承包和“雙甲級”工程設計的國際化國有企業。四是技術創新有新成效。全局有4項專利被國家知識產權局授予實用新型專利,有1項與南昌大學合作的施工領域科研成果,榮獲江西省科技進步三等獎。

      (三)海外業績備受關注。全局在海外中標項目25個。中標的中國援馬達加斯加首都郊區公路項目,合同額1.9億元,是我省歷史上企業中標最大的援外項目。中煤集團承接施工的中國援馬達加斯加首都郊區公路項目和中國援加納打井項目,去年兩度分別被中央電視臺報道。打井項目提前完工,讓加納50萬居民喝上了健康的純凈水;莫桑比克OPRC項目凈利潤6300萬元,利潤率高達33%;贊比亞軍營融資項目獲批動工,邁出轉型升級堅實步伐;巴基斯坦巴沙大壩右岸進場公路項目有序推進,為中巴經濟走廊建設添磚加瓦。我局海外事業的發展成果,受到省委省政府領導的關注和肯定。中煤集團已連續7年入選全球最大國際工程承包商250強,最新排名97位。

      (四)房地產業穩步發展。一方面,重點抓了新項目開發。經過反復考察和市場調研,分別在高安和定南上了兩個新項目,華昌企業開發的高安華昌·御湖名郡項目,完成地下室建筑面積10800㎡、上部結構建筑面積50900㎡,已銷售住宅面積25694.81㎡。中煤榮碩在定南開發的中煤·新時代項目,完成地下室建筑面積11137㎡、上部結構建筑面積20708㎡,共銷售住宅面積12331.21㎡,兩個項目累計銷售金額2.59億元。另一方面,繼續抓好老項目銷售。通過加大市場營銷力度,華昌企業在濱湖花城、新干濱江首府、鷹潭匯豐·幸福里三個項目共實現銷售收入1.13億元;中煤榮碩在凱旋灣項目實現銷售收入2.9億元。

      (五)經營管理有力推進。注重預算管理和財務監督,進一步規范了公務支出的業務流程和審批權限,推進了“三公”消費支出在監管平臺上線,“三公”消費得到較好控制。加強資金管理,組織地勘單位開展銀行賬戶檢查,對局屬單位下發了銀行貸款控制指標,督促各單位實行“三流合一”的資金支付方式,嚴控資金風險。為提高清欠效果,195隊制定了3年以上應收賬款催收獎勵辦法,并成立專門機構督促催收,年末應收賬款比年初減少1783.6萬元;223隊注重用法律武器進行維權,盡管經營規模不斷擴大,但年末應收賬款比年初減少2530.6萬元。加強審計監督,完成了6項審計任務,提出審計處理意見34條、審計建議22條,多數意見得到落實。開展了勞動用工和工資福利發放專項檢查,推進了問題整改。進一步加強崗位設置和編制管理工作,對5家地勘單位崗位設置方案進行了重新調整。強化安全生產,全年集中開展了2次安全生產大檢查,下達隱患整改通知書70份,提出各類整改內容649條,相關單位對存在的安全隱患進行了整改。推進地勘單位地質鉆探安全標準化建設,227隊、地勘院相繼完成復評晉級工作。注重經營場所安全監管,中煤賓館和227隊華昌大酒店安全設施保護完好。抓好制度建設,195隊、224隊等單位通過完善制度,促進了規范經營和從嚴管理。

      (六)民生工作繼續改善。一是提高了職工醫保覆蓋面。195隊等5個駐昌地勘單位參加了省直醫保,共新增2987名職工納入省直機關事業單位醫療保險統一管理。對納入地方醫保的單位,省財政也給予了專項資金補助。二是不斷改善職工工作生活環境。223隊基地棚改項目已完成高層主體結構建設及351戶人員選房、繳費簽約工作;195隊、226隊等對基地環境進行了整治美化;195隊、224隊、中煤集團等搬遷新址辦公,有利于吸引人才和事業發展,提升了單位形象。三是加大一線職工慰問和扶貧濟困工作力度。采取多種形式,開展扶貧幫困工作,共幫扶739人次;集中開展冬送溫暖、夏送清涼專項慰問活動,慰問一線生產單位70余次;抓好定點扶貧工作,捐助資金幫助貧困村解決實際問題,去年全局共列支扶貧和慰問資金130余萬元。

      (七)從嚴治黨全面深化。一是注重理論學習。局黨委中心組學習24次,全局105名副處級以上領導干部參加了省直機關學習貫徹黨的十九大精神專題輪訓,全局副科級以上干部自覺參加省干部網絡學院學習,平均學分94.5分,在省直單位排名第5位。二是不斷規范基層黨組織建設。圍繞抓實基層組織這個“前沿陣地”,進一步細化了工作流程、量化標準和任務措施;全局82個黨支部,召開支部大會634次,黨小組會24次,支委會785次,上黨課522次;中煤集團和綜合大隊選送的2部微黨課,受到省直工委表彰。三是強化意識形態工作。著力抓好宣傳輿論陣地建設,充分利用網站、簡報、宣傳欄、微信群等弘揚正能量,宣傳全局兩個文明建設成果,局網站發稿530篇,在地市級以上媒體用稿80余篇。四是抓好領導干部選拔任用和監督管理。全年選拔任用2名正處級、8名副處級干部;推行干部能上能下,對3名局管干部免去了領導職務。五是加強黨風廉政建設。認真落實主體責任,局黨委全年召開12次黨委會研究部署黨風廉政建設工作;注重廉政教育,多次組織收看廉政警示教育片,對提拔的10名副處以上干部進行集體廉政談話;強化日常監督,全局對深化“紅包”問題治理工作調度51次,開展專題約談81人次,組織明察暗訪34次,進行財務檢查12次;推進巡察工作,對227隊、中煤集團2家單位領導班子及其成員的履職情況、管黨治黨和經濟發展等方面開展了首輪巡察,發現問題,督促整改。

      總結過去一年的工作,存在的問題主要有:一是各單位產業發展不平衡,有的主體產業基礎不牢,盈利能力較弱,受市場影響沖擊較大。二是有些企業和項目管理粗放,成本控制意識不強,項目管理手段落后,影響盈虧的不確定因素增多,個別海外項目履約能力差,虧損比較嚴重。三是有的企業應收賬款高,銀行貸款高,資金利用率低,財務費用增加,呆壞賬風險加大。四是安全生產問題較多,發生多起安全事故。五是人才結構不合理,轉型發展需要的優秀管理人才和高素質技能型人才缺乏。六是作風建設不夠扎實,不同程度存在“怕、慢、假、庸、散”相關問題。七是少數單位落實從嚴治黨“兩個責任”不到位,存在理論學習不夠深入、基層組織生活不夠嚴肅認真、黨風廉政建設抓得不夠實等問題。對這些問題,我們要予以正視,并切實加以解決。

      二、面臨形勢和主要任務

      (一)當前形勢

      當前,地勘單位進入地質勘查工作的結構性調整期、地礦經濟的轉型升級期和事業單位分類改革的推進期“三期疊加”階段,面臨經濟發展的形勢更加緊迫,改革轉型的任務更加繁重。

      面臨的挑戰表現在:一是市場比較低迷。世界經濟下行風險逐步加大,國內經濟下行壓力依然存在,特別是全球礦業處于深度調整階段,地質勘查和礦業開發存在明顯下行趨勢,呈現出投資人熱情降低,找礦成果質量降低、政策和環境要求不斷提高的“兩低一高”特點,社會地質項目不斷萎縮,加劇了市場競爭。工程方面也存在施工隊伍多、項目墊資多,市場競爭激烈。二是資金壓力加大。隨著國家清理隱形債務,壓縮降低地方政府的負債率,地方政府將可能減少在礦產和建設領域的投資,有些項目由于競相壓價,也導致了綜合單價低、項目成本上升。有的社會項目結算條件苛刻,應收賬款回收難度越來越大,將積累較大的資金壓力。三是體制機制不活。管理體制不順,經營機制不活,較大程度制約了地勘單位發展。

      面臨的機遇主要有:一是從國內層面看,我國發展仍處于重要戰略機遇期,經濟長期向好態勢沒有改變。二是從省內層面看,生態環境優勢日益增進,生態文明建設和環境保護,要求提供更多更優質的環境地質和綠色工程建設服務,這為我們開展災害地質、礦山地質環境恢復治理、裝配式建筑等提供了難得的機遇。三是從行業層面看,地質工作是經濟社會發展重要的先行性、基礎性工作,只要發展就需要資源和能源的支撐,就可形成地質找礦的有效需求;只要發展就會有建設,工程施工業就能有用武之地;只要發展就需要保護,這也為環境地質提供了發展空間。四是從政策層面看,在深入開展建筑工程領域專項整治的大背景下,市場行為越來越規范,市場競爭也越來越公正,這對國有單位參與競爭創造了利好條件。政府部門和國有業主為了防范廉政風險,也更傾向選擇與國有單位進行礦業權、礦山建設、公路和市政建設等方面的合作。

      總之,我們面臨的形勢是機遇與挑戰并存,機遇大于挑戰。我們必須認清形勢,把握時機,珍惜發展機遇,保持發展定力,從最難處著想,向最好處努力,牢牢把握改革發展的主動權,積極做好深化地勘轉型升級,強化施工提質增效兩篇大文章,依靠深化改革、創新驅動,闖出一條適合地勘單位發展的新路子。

      (二)2019年總體工作要求

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實省委十四屆六次、七次全會精神和省委省政府決策部署,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,深化地勘產業轉型升級,強化施工產業提質增效,抓實精細化管理,探索務實性改革,壓實從嚴治黨責任,維護隊伍和諧穩定,確保全局經濟和各項事業平穩健康發展,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

      (三)2019年主要任務

      1.在經營目標上,堅持穩中求進,全局對外經營總收入75億元,節約與收益2.75億元;落實高質量發展要求,凈資產收益率10%以上,應收賬款周期天數控制在110天以內。

      2.在產業發展上,堅持轉型升級,不斷優化地勘、施工、房地產業的結構和市場布局,進一步提升主體產業的創新能力和核心競爭力。

      3.在民生工作上,堅持發展為民,做到在職職工收入與經濟發展同步增長,確保年人均收入增長6%以上。

      4.在黨的建設上,堅持從嚴治黨,壓實“兩個責任”,確保各項工作沿著正確的方向發展,為加快全局改革發展營造良好氛圍。

      三、2019年重點工作舉措

      2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年目標的關鍵之年,做好今年各項工作,意義十分重大。全局要重點抓好七個方面工作。

      (一)以理論學習為先導,進一步促進思想解放

       要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持理論聯系實際,把思想和工作擺進去,不斷增強使命感和責任感。一要通過學習,學出加快發展的堅定自信。堅持學用結合,融會貫通,知行合一,切實以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,指導實踐,推動工作,認真履行工作職責,牢記使命,不負重托,牢牢把握發展這個第一要務,把推進高質量跨越式發展作為全局的首要任務,千方百計把自己的事情辦好,把經濟發展推上一個新的臺階。二要通過學習,學出解放思想的高度自覺。思想是行動的先導。當前全局正處在產業轉型發展、經濟高質量發展的轉折時期,各級干部必須聯系實際學、帶著問題學,真正把科學理論轉化為思想再解放的精神動力,進一步解放思想,開拓思路,圍繞如何抓實產業建設,推動產業轉型升級;如何加快“走出去”步伐,踐行“一帶一路”倡議,提升開放型經濟發展水平;如何做大經濟總量,強化管理,提高質量效益,努力實現高質量發展等方面展開討論,形成共識,促進發展。三要通過學習,學出干事創業的能力水平。自覺抓好理論和業務學習,善于掌握貫穿其中的立場觀點方法,不斷把學習取得的成效轉化為做好本職工作和解決問題的能力。

      (二)以轉型升級為目標,進一步促進產業發展

       1.深化地勘產業轉型升級

       圍繞多元化找礦深化轉型。一是積極申報地質勘查基金項目。要注重尋找國家重要和緊缺的能源及新興戰略產業資源,優選儲備項目,對照省基金中心立項指南,成功申報一批地勘基金項目。對已通過專家設計評審和進入省地勘基金項目庫的項目,要緊密跟蹤,爭取盡快實施。二是對跨年度實施的《江西省豐城市石爐坑硅藻土礦詳查》《江西省渝水區石竹山—上高縣樟木橋硅灰石詳查》《江西省蓮花縣大坪里陶土(紫砂泥)礦詳查》《江西省信豐縣松杉下水泥用灰巖礦普查》等項目,要按設計批復和省地勘基金中心變更要求完成工作任務,并按立項指南要求申報續作。三是努力尋找市場急需礦種登記礦權。在收集分析資料和野外踏勘過程中,要注重發揮專業優勢,仔細尋找市場急需和重要礦產,自主登記探礦權。

      圍繞大地質市場深化轉型。一要繼續開拓社會地質市場,如儲量核實、礦山關閉報告、環境治理、修復和礦山土地重新開發利用等。二要注重把“地質專業+”的理念融入轉型發展全過程,如礦山恢復治理+旅游開發。主動對接地方政府部門,拓展包括綜合規劃編制、旅游規劃、沉降觀測、地理信息等在內的業務范圍。還要強化與中國地調局南京、武漢中心等單位的聯系,爭取獲得一些技術外包業務。三要全面參與第三次全國土地調查和“兩區”劃定工作,對已中標的項目要保證調查質量,嚴格履行合同,不斷提升煤田測繪品牌的影響力。發揮資質優勢,加強測繪大隊與中煤集團駐外辦事處的專業融合,大力拓展測繪地理信息市場,帶動全局測繪業升級發展。四要強化業務開拓,擴大物探、化驗測試的規模和效益。

      圍繞傳統手段深化轉型。隨著新時代地質工作對象發生了根本變化,以及礦產資源向深部勘探發展,地質工作技術裝備也要進行轉型升級,由側重地質、鉆探等傳統勘查方法轉變到地質、物探、鉆探并重,遙感、化驗測試輔之的綜合勘查方法上來,根據市場的需求,適時添置綠色勘探及深地鉆探設備,切實推進鉆探技術和裝備升級。

      圍繞市場需求深化轉型。隨著生態文明建設的推進,對地質服務的需求不斷增加,全局上下必須轉變觀念,統一認識,市場需要干什么,我們就要及時跟進,提供地質技術相關服務。特別對高標準農田建設、環境地質調查評價及土壤污染狀況調查治理等領域,要加大力度,搶占先機,走穩走好地質轉型的新路子。

      2.強化施工產業提質增效

      切實抓好項目承接。要牢固樹立“不抓項目是失職,不會抓項目是不稱職”的鮮明導向,從項目的源頭抓起,對每個項目的投標都要事先進行實地考察、科學論證、測算盈虧等工作。抓項目不能饑不擇食,不管優劣,而要好中選優,寧缺毋濫,只有接到好項目,才能抓出好效益。相關單位要進一步規范市場開拓獎的發放。

      切實抓好項目合作。一要處理好局中煤集團與局屬地勘單位的合作關系。對中煤集團承接的項目,要優先局內企業施工,中煤集團要優化內部招標管理辦法,摒棄最低價中標。注重建立局系統內部信用體系,內部關聯交易必須先簽訂施工合同,明確工程結算期限、資金支付方式等重要條款,共同維護各方權益。各地勘單位要講求信譽,對局內自主投標承接的項目,一律不得對外總體轉包,可以進行專業分包,今后出現以包代管的,將追究相關責任。二要著力抓好預選承包商庫建設。嚴格按制度預選入庫承包商,并建立每半年對入選承包商的信譽、業績等跟蹤考核機制,對不合格的要及時清除出庫。今后確定下游施工隊伍,必須從承包商庫進行選擇。三要加強中煤集團駐外辦事處的管理。各辦事處在充分利用資質創造效益方面發揮了重要作用,但在資質維護方面也面臨更多問題和挑戰。為此,要進一步加強辦事處人員、印章、資質證書等監管。再次重申,堅決杜絕資質外借,杜絕個體戶掛靠投標,杜絕參與圍標串標,對2年內沒有自營項目的辦事處堅決進行撤并。

      切實抓好標化管理。從項目合同簽定、項目部組建、現場標識、施工組織到質量、安全、成本控制等,都要按照相關規范有序推進。在抓現場管理過程中,對合作施工隊伍的監管不得缺位,特別對重大風險點要定期排查,加強管控。

      切實抓好創新發展。中煤集團已被認定為省級企業技術中心和省BIM工程技術中心,擁有一定規模的技術人才隊伍,應在全局施工業技術引領上發揮更大作用。在全國煤田地質行業中,中煤集團的產業鏈最全,一定要做實;市場覆蓋面最寬,一定要珍惜;技術創新能力較強,一定要推進。特別是中煤贛州建筑工業化有限公司,作為國家第一批裝配式建筑產業示范基地,要盡可能參與省內裝配式建筑行業標準的制定,并盡快申報裝配式檢測資質。中煤設計總院要注重校企合作、與優勢企業合作、與優秀人才合作,切實發揮人才在技術創新中的骨干作用。

      3.優化海外產業經營格局

      堅持踐行“一帶一路”倡議不動搖,堅定不移做大海外產業,圍繞打造開放型經濟“升級版”,加快構建海外事業發展新格局。一要堅持走高質量、國際化經營道路,主動融入“一帶一路”建設,積極拓展沿線國家對外工程承包和資源開發利用等業務,促進國際業務多元化。二要切實鞏固非洲市場,扎實有效開辟中、東、南亞市場,充分利用國家金融支持政策,加大力度運作雙優、出口買方信貸、中非基金等承接海外項目,并繼續擴大承接國家援建項目、世行、非行和亞投行項目的份額。三要發揮海外辦事處的作用,按照“工程施工+貿易”的模式,做好進出口貿易業務,特別在推銷國內適銷對路產品、引進國外原材料資源及特色商品方面要有新突破。四要主動與有實力的單位、央企合作,建立戰略合作伙伴關系,共同探索合作共贏“走出去”的新模式,不斷拓展發展空間。五要規范海外項目投標和管理,完善海外安全保障措施,切忌為了片面追求業績,不顧成本和盈虧去承接海外項目,否則承接一個差項目,將會拖累一個單位。必須認真優選項目,加強標前審核,切實建立項目投標報價和風險評審機制,對重大項目投標要強化現場考察和市場調查,并由單位領導牽頭組織商務、工程、財務等專業人員進行標前報價和商務合同條件談判把關。認真做好海外各類風險防控工作,強化項目履約能力和項目管理能力,進一步提升企業國際化經營的能力和水平。

      4.謀劃房地產業穩步發展

      一是采取更加有力的措施,保質保量,有序推進已有項目。注重根據銷售情況安排建設進度,華昌企業高安項目要力爭建設10萬平方米15棟樓完成封頂,實現銷售收入4億元。要創新銷售方法,華昌企業對新干項目和鷹潭項目要力爭實現銷售收入1.6億元。中煤榮碩公司要抓好定南項目的建設和銷售,確保開建的10棟樓完成封頂,并符合預售條件,實現銷售收入4.3億元。二是實施更加穩妥的舉措,穩扎穩打,適度優選新項目。在當前“房住不炒”的大氣候下,要量力而行,力爭儲備23個條件優越的地塊,開發真正符合“好房子”標準的優質產品。同時,要注重與有實力的企業合作,不斷提升開發水平。三是建立更加有效的機制,快進快出,保障房地產業良性發展。我們搞房地產開發,既要看到投資的利益驅動,更要發揮施工業的優勢,所有局內房地產開發項目,必須優先局內企業施工,做到以投資帶動施工,以施工保障投資,努力推進項目標準化建設,確保投資和施工相得益彰,相互促進。

      (三)以深化改革為動力,進一步促進機制創新

       1.增強事業單位改革的緊迫感。按照省委省政府部署要求,積極做好改革的調查摸底和組織實施工作,注重系統性和協調性,有序推進事業單位改革。加強宣傳思想工作和改革輿論引導,做到公開透明和政策交底,營造良好改革氛圍。

       2.推進內部事企分離。抓好局屬地勘單位及所屬企業內部資產、資源調查,摸清家底,以局為單元,進行頂層設計,對經營性資源進行重組,分類整合,從更高層次促進產業發展。

       3.完善績效工資分配機制。根據國家和省對績效工資發放相關政策,結合行業特點和生產經營實際,堅持多勞多得、優績優酬的原則,將績效工資重點向關鍵崗位、業務骨干和業績突出的工作人員傾斜。今后局將嚴格核定績效工資總量,各單位在不突破績效工資總額的前提下可自行決定績效工資分配辦法。

       4.修訂業績考核辦法。結合政府會計制度改革實際,修訂完善業績考核辦法,探索建立既符合市場規律又體現地勘單位特點的薪酬分配和激勵機制,將經營班子的薪酬分配與經營業績緊密掛鉤。進一步完善項目考核,不單一以項目利潤為指標,注重項目工期進度、目標成本、期間費用的綜合考核,將項目班子和職工的獎勵與進度、成本掛鉤,真實、公平考核項目管理水平。切實通過強化考核,嚴格獎懲,增強經營班子的事業心和責任感,調動干部職工的積極性和創造性。

      (四)以強化管理為基礎,進一步促進效益增長

      管理是永恒的主題。今年經營管理的重點是多上優質項目,抓精細管理,重質量效益。各級領導要增強管理意識,不掩蓋問題,不回避矛盾,不怕得罪人,努力實施精細化管理;要提高管理能力,真正把制度立起來,把工作嚴起來,把向管理要效益變成自覺行動;要注重管理效果,對重點工作逐項進行分工,明確責任,分頭落實,取得實實在在的成效。

      1.強化財務管理。一要抓好政府會計制度銜接和實施工作。今年開始啟用政府會計制度科目,在財務會計核算中全面引入權責發生制,更加完整、準確地反映單位資產、負債和資金運行情況。二要大力推行全面預算管理,實施預算控制,預算執行中超預算支出較大的,項目部必須分析原因并報上級管理部門說明理由,并及時采取措施保障實現預算目標。三要增強業財融合一體化管控能力。財務人員要熟悉掌握本單位的業務流程,在生產經營過程中做好業務規劃、成本控制、風險防范等相關工作。

      2.強化應收賬款催收和銀行貸款的管控。采取針對性措施,著力降低應收賬款、房地產商品庫存和項目完工未結算庫存。要建立應收賬款催收檔案,落實應收賬款催收責任,定期進行催收。對賬款較長的大額欠款,要善于拿起法律武器進行維權。局將適時成立工作小組,對清欠工作進行專項檢查督導。各單位要根據局下達的銀行貸款額度,嚴格控制年度貸款規模。要嚴禁為合作項目墊資,嚴控新上PPP項目和墊資的EPC項目,嚴格防范資金風險。今后對月平均銀行貸款金額超過局下達年度銀行貸款控制額度的單位,將扣減5%當年考核兌現獎。

      3.強化審計監督。一要擴大審計工作的廣度。圍繞全局經營管理和風險管控,對226隊、測繪大隊等單位進行績效審計,爭取3年內對局屬單位輪審一遍,加快推進審計全覆蓋。二要加大審計工作的力度。對重點領域和重大項目,要跟蹤審計,深化監督,年內對中煤集團華北公司和水利公司進行財務管理審計,并選擇較大的海外項目進行審計。三要拓展審計工作的深度。審計職能部門不僅要發現和揭露問題,而且要提出有價值、可操作的整改建議,指導和推動問題的整改。被審單位要端正態度,限期抓好整改落實。今后要把審計結果和整改情況作為考核獎懲的重要依據。

      4.強化人事勞動管理。一是嚴格企業用工管理,各單位企業用工必須因事設崗,事先向局申報年度招聘計劃,聘用人員錄用后及時向局報備。二是做好全局事業編職工的工資調標工作。三是落實好事業單位職工進入社保費用結算中職業年金的結算工作。四是規范職稱評聘,做好專業技術人員職稱申報、評審及聘任的相關工作。

      5.強化安全生產管理。要始終堅持安全發展理念,牢固樹立發展絕不能以犧牲安全為代價的紅線意識,嚴格落實安全生產責任制,將安全生產融入生產經營全過程。一要注重安全教育培訓,提高干部職工安全生產意識。二要強化安全生產規章制度的落實,對不執行制度和規定的要及時追責,不要等到事故發生后才去問責。三要加大隱患排查和整改力度,發現隱患要堅決整改,不留死角,不走過場。四要著力完善安全生產條件保障,確保安全生產必要的資金投入,同時要做好各類從業人員的工傷及其他類保險工作,抓好國外工作人員保險到期續保工作。

      6.強化管理創新。注重將信息化和大數據運用于經營管理的實踐,推動管理升級。一是加快推進財務信息化建設。在全局引進金蝶管理軟件,將主要財務指標,特別是應收賬款、銀行貸款、存款、原材料、施工經營項目等情況,全面納入系統管理,提高會計信息質量和財務管控能力。二是加快推進BIM軟件在工程領域的應用。由中煤集團進行試點,限期落實BIM軟件用于解決施工現場的管理、技術、質量和安全等方面問題。三是加快推進機關辦公信息化建設。引進金蝶軟件的OA辦公系統,促進機關管理工作提高效率和效能。

      (五)以“關鍵少數”為抓手,進一步促進班子建設

      加強干部選拔使用。堅持把政治標準放在首位,按照好干部標準和忠誠干凈擔當的要求,堅持德才兼備,以德為先,注重基層,注重實績的用人導向,做到事業為上,公道正派,重品行、重能力、重實績,把想干事、能干事、干成事的干部尤其是年輕干部選拔使用好,并將強化政治素質、改善知識結構、提高素質本領貫穿干部選拔全過程,讓更多忠誠可靠、素質過硬、敢抓敢管、實績突出的優秀干部脫穎而出。

      加強后備干部培養。對推舉和篩選的后備干部,要有意識地安排到生產一線艱苦的地方和經營管理重要崗位進行培養,注重基層鍛煉,強化實踐磨煉、經受組織考驗,提高他們解決實際問題、處理復雜矛盾、參與經營管理和做職工群眾工作的能力。建立后備干部成長檔案,堅持跟蹤培養、動態管理,對那些特別優秀、發展潛力大的年輕干部,要加大培養使用力度。

      加強干部管理。好干部是選出來的,更是管出來的。要加強干部全方位管理,既要管思想、管工作,又要管作風、管紀律,注重抓早抓小,防微杜漸,發現苗頭性、傾向性問題要進行批評教育,及時糾正不良傾向。繼續做好領導班子和領導干部的年度考核,注重把功夫用在平時,用好考核結果。嚴格個人有關事項報告制度的落實,確保領導干部自覺接受組織監督。

      加強人才引進、培養和使用。要牢固樹立人才是第一資源、抓人才就是抓發展的理念,完善人才引進培養體系,建立人才引進、培養、使用的長效機制,抓好各類專業急需人才的引進和培養,加快形成支撐企業高質量發展的人才梯隊。建立各級領導直接聯系優秀人才制度,切實關心他們的工作、生活和待遇,建立行之有效的激勵機制,努力營造各類人才創新創業的良好環境。

      (六)以共享成果為目的,進一步促進民生改善

      把穩定就業和收入擺在更加突出的位置。通過發展產業、拓展業務和完善管理,提高經濟效益,不斷深化就業安置,提升干部職工收入水平。

      抓實精準脫貧和送溫暖工作。建立完善困難職工檔案,對特困職工家庭采取針對性措施進行幫扶,幫助其脫貧解困。堅持定期走訪慰問,開展好送溫暖、獻愛心活動,讓困難職工感受到組織的溫暖。

      注重綜治信訪和精神文明創建工作。各單位要認真擔負起穩定這個第一責任,深化平安建設,做細綜治和信訪工作,切實維護地勘單位深化改革時期的穩定大局。積極開展文明單位創建活動,提高隊伍素質,豐富職工文化生活,不斷增強干部職工的榮譽感和歸宿感。

      (七)以從嚴治黨為主線,進一步促進黨建提升

      切實強化從嚴治黨“兩個責任”。局隊黨委要始終牢記抓黨建就是本職、不抓就是失職,自覺履行好管黨治黨主體責任,黨委書記要履行好第一責任人責任,班子成員要嚴格落實“一崗雙責”,切實把黨的政治建設擺在首位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,認真貫徹落實中央和省委的各項決策部署。局屬各單位紀委要認真履行監督職責。堅持把紀律挺在前面,嚴格政治紀律和政治規矩,積極支持配合省紀委省監委派駐紀檢監察組的工作,共同營造風清氣正的發展氛圍。

      抓好宣傳思想政治工作。認真辦好網站和內部刊物,著力弘揚社會主義核心價值觀,注重輿情分析,加強正面宣傳,做好輿論引導。繃緊意識形態這根弦,壓實意識形態工作責任,并把意識形態納入黨建工作責任制和巡察工作內容,牢牢掌握意識形態工作的主動權。

      強化基層黨組織建設。注重抓基層,打基礎,認真貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》,把黨支部建設放在更加突出的位置。嚴肅黨內政治生活,嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員活動日、談心談話等制度,不斷推進黨支部標準化、規范化建設。抓好黨的基層組織設置和活動方式創新,健全基層組織服務體系,推動黨員干部直接聯系職工群眾;認真開展形式多樣的主題活動,搭建好黨建工作和業務工作融合的橋梁,切實提升黨建工作質量,確保兩不誤、兩促進,不斷增強黨組織的政治影響力和號召力。

      加強黨風廉政建設。切實開展黨性宗旨教育、黨規黨紀教育和警示教育,讓廣大黨員干部把黨的紀律和規矩記在心上,嚴格執行黨的廉潔紀律,不碰紀律規矩紅線,把住廉潔自律底線,筑牢拒腐防變防線,特別要強化底線思維,什么事該做、什么事不能做,必須做到心中有數,自覺做政治上的明白人,管理中的有心人,工作中的規矩人。要運用好監督執紀“四種形態”,強化日常監督,發現苗頭性傾向性問題及時進行解決,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,抓早抓小,防微杜漸。扎實推進巡察工作,強化黨內監督,每年巡察23個單位,突出政治巡察,實行巡察與重點工作督查相結合,發現問題,落實整改。注重廉政風險防范,抓住關鍵少數和關鍵節點,強化對干部任免、工程招投標、大宗物資采購、承包商庫建設和下游施工隊伍選擇、人員招聘、項目管理和資產管理等方面權力的監督制約,真正讓權力在陽光下運行。

      強化作風建設。作風建設是黨的生命線,也是黨的優良傳統,各級領導干部要身體力行,以上率下,帶頭改進工作作風,扎實創建“五型”機關,對照新標準,壓實新要求,切實防止形式主義、官僚主義等不良風氣反彈回潮。各級領導要進一步改進調研方式,下基層調研不能滿足于聽聽匯報、看看材料,而要多到現場看、多見具體事,多聽職工說,密切聯系職工群眾,帶頭解決實際問題。

      同志們,抓發展務求高質量,新時代要有新作為。讓我們在省委省政府的堅強領導下,開拓進取,奮發有為,確保完成今年的主要目標任務,全力推進全局高質量跨越式發展,以優異成績慶祝新中國成立70周年!(全文略有刪減)

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