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黃登龍在2015年全局領導干部會議上的講話

黃登龍在2015年全局領導干部會議上的講話

分類:
煤田新聞
作者:
來源:
江西煤田地質局
發布時間:
2015/02/13
瀏覽量
    今天我們在向西培訓中心開個全局領導干部會,共商2015年的發展大計。一年四季在于春,今天正好是立春,在這里商量發展大計是非常有意義的。上午隊長和部分書記都作了發言,而且提出了不少很好的建議,最后局長作了總結,下午局領導就分管工作作了簡短而深刻的發言。現在我再講幾點意見。 
      一、關于2014年開展“三項檢查”的情況和整改情況
 
      第一項,我們開展了審計工作。審計了五大項目:國外的AF、C35,A2項目,國內的濱湖花城和凱旋灣工程。第二項是開展了對八家地勘單位的財務檢查工作。第三項是開展了二二七隊和綜合隊的督查工作。這三項工作各有側重,但異曲同工,都是為了改進和促進我們的工作,從這三項檢查工作當中,我們發現了不少問題,有些是帶有普遍性的,有些是個別存在的問題。
 
      第一個問題是關于預算管理的問題。對我們地勘單位來說,過去我們沒有這個概念,按照習近平總書記的要求,就是以問題為導向,所以這次發展綱要里面,提出了事業單位和企業分開運行問題。關于預算問題,我們八家地勘單位或多或少都存在一些問題,有的還比較嚴重。在事業投入的預算中,這塊沒什么問題。還有一個是經營收入的預算,事業費不夠,要自己賺,自己賺的也要納入預算管理,我們大多領導都認為我自己賺的錢不要報預算,這是一個錯誤的認識,也是導致我們預算大幅超支的一個根本原因。實際上,一個現代企業,不管是事業費也好,自己賺的錢也好,年初都要有預算,對自己賺的錢也要有預算,才能夠保證單位的開支。所以我們不能簡單的認為,只要事業費不超支,自己賺的錢想怎么花就怎么花,要有一個預算管理。現在人大預算委員會,對事業單位經費的監督是非常嚴的。去年預算委員會到我們就近的單位進行了檢查,根據檢查,超預算的不但錢要退回來,還要進行罰款。因此,我們一定要按預算法辦事。預算里面還有個“三公經費”的預算,是檢查的重點。三公經費大家也很清楚,就是公務接待,公車使用,公費出國。三公經費,我們都存在超支的現象。比如說,公費出國,我們好多單位就沒有做這方面的預算,出去一天就是超支;公車使用,也存在超支現象;還有一個公務接待,要結合八項規定嚴格貫徹,有少數單位經費超支現象還是非常嚴重的。在你們職工代表大會上,給職工代表報告時是怎么報告的?這個要反思一下。預算里面還有發放津補貼的,這也是違反八項規定的。這個問題的存在,也是因為我們過去強調不夠,也跟我們干部學法不夠有關。從今以后,凡是放到事業費這一塊的,必須要有一個預算。轉嫁支付也是不對的,不能你先買單,然后到下屬單位報銷。這些是預算方面存在的問題,有問題就要立整立改。2015年已經來了,該做預算的要做好預算。同時這個預算也不僅僅是報給我們看的,要認真執行。
 
     第二個問題是資金管理方面的問題。資金管理的違規出借,有些經營者可能認為企業之間、朋友之間借點錢,很快就可以回來,沒有關系,這其實是違反了財經紀律。尤其是把企業資金借給個人使用,或者借給私營企業使用,不但違反了財經紀律而且是違法的。刑法中的挪用公款罪,挪用公款10000元以上,超過3個月就要負刑事責任,我們經營者不能為了朋友義氣,而觸犯法律。企業之間相互拆借資金也是違犯財經紀律的,兄弟單位之間互相拆借資金,按照資產管理要求,要經上級單位審批。還有就是公司的運轉還不夠規范。
 
     第三個方面的問題是八項規定的執行情況。前面我已經講了,“三公經費”就是屬于八項規定的一個范疇;第二是亂發津貼或者超額發放津貼,這也是執行八項規定不嚴的一個表現。還有買禮品的、買煙酒的,有的住宿費也放到招待費里面去了。現在接待比較規范,按照江西省的要求,來客單位必須要有介紹信,下一步我們這項工作要跟上去,局里也就這方面工作下了文。現在八項規定已經很明確了,不得送禮,不得送土特產。第三是我們既要遵守市場經濟規律,更要遵守黨紀國法。在十八大召開以后,我們在處理業務關系的時候,還有嚴重違規的問題。這個問題我們黨委已經形成統一意見,在這里再明確一下,市場經濟要搞,市場規律要遵循,黨紀國法更要遵守,不能逾越,如果現在誰還要搞業務回扣,給誰送錢,后果自負。黨員干部都應該知道,就是為了單位的利益,也都要遵紀守法,別最終什么事都辦不成,把自己搞進去了,把人家也坑了。為什么強調要遵循市場規律,更要遵守黨紀國法,我們這次檢查發現,有些問題很嚴重,這個不是誰能夠負責的。第四就是遵守八項規定,尤其是我們的施工項目部,有人反映我們項目部經理收受包工頭的紅包,這個是絕對不允許的。這些精神一定要傳達下去,一定要傳達到我們的一線項目部,我們黨委書記傳達了沒有?這個主體責任是怎么擔當的?我把這些話講給你們聽,你們不能一只耳朵進一只耳朵出,一定要把這些精神傳達下去。我們為什么要搞風險崗位廉能建設,哪些是風險崗位,黨委書記重視了這個事情沒有?我們局有這么好的考核機制,拿出30%來獎勵我們的干部職工,這個機制起碼在四家地勘單位找不出第二家。為什么搞這么好的激勵,就是要你們不要去貪那些小錢。所以,綱要里面就講了,違法違紀的問題發現一起就查處一起。
 
     第四個方面的問題是會計核算,費用歸集的問題。這個問題很專業了,你們總會計師也已經講了,問題很多,張冠李戴,成本配比不合理,這個問題國內外項目都存在。希望老總們以后避免出現這方面的問題,不能今天改明天犯,而且有些問題是屢整屢改屢犯。我們講依法治局,這不是一句空話,到了我們這里就是要按章辦事,規范管理,包括我上午插話時講的,我們基金項目開支,成本配比非常明確,如果哪一項不合理,不要專業會計來,地質師來檢查的時候就會發現問題。合理合情的東西還要合法合規,費用歸集要合情合理,最終要合法,這是你們財務要管的事情。
 
     上面四個問題是這次普遍存在的問題,關于這些問題的整改落實,已經都交代過了。總的來說,我們的經營者也好,我們的會計師也好,首先要加強政策法規的學習,要懂法懂規,才能夠按法按規去辦事。第二個我們提出依法治局,我們的干部要提高認識,要適應這種依法治國的新常態。確確實實把我們企業的管理和經營納入規范化軌道,違規違法的事情不能做,不要以身試法、以身試規,我要求我們的干部既要把我們單位的事情做好,同時你們自身也要安安全全,健康發展。我們的一切經營、一切市場開拓都要納入法制的軌道。第三個嚴格執行八項規定,包括國務院下發的反對浪費厲行節約的實施細則。各單位黨委書記回去后還要專門組織中心組學習,八項規定要常抓長抓,形成一種新常態。春節來了,該走訪的還是要走訪,但是千萬要注意,你們在業務處理接待方面,既要正常接待,又要嚴防違紀。第四就是要認真整改,而且改了以后不能再犯。我現在非常擔心的是,你們回去后把去年的整改了,今年又開始犯,這個事做不得。現在職工群眾對我們二級單位領導的監督也是非常嚴的,到我們局里舉報的一些事情,基本上都是符合實際的,群眾沒有瞎反映。比如陪客超人數的,請私人吃飯公款消費的,公車私用的,一查都是真的。以后如果還有這樣的事情,就要查處通報。
 
       二、關于黨的建設
 
     綱要里面已經非常明確了,在這里再強調一下。還是那句話,習近平總書記在五次全會上以及在省部級領導干部的開班會上講的“一崗雙責”的問題。黨員領導干部尤其是黨委書記,圍繞經濟工作這個中心開展黨建工作,這是前提,但是黨建工作一定要抓好。我講這個事,說明我們黨委書記對我們黨建工作的重視是不夠的。按十八大的要求,我們黨建工作是五位一體,即:思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設。什么是思想建設,就是要抓好政治理論的武裝,抓好黨性修養的提高。抓好這些東西靠什么,靠學習。首先就是中心組的學習,必須要抓好。前面說的違犯財經紀律也好,違犯黨紀國法也好,可能跟我們沒抓學習是有關系的。我們說教育好黨員,首先要教育好我們的領導班子,有的領導干部認為學習無關緊要,缺席了,最后出了問題,都不知道什么原因,就是因為學習不夠。抓思想建設,就是要以學習為抓手,什么叫提高黨性修養,要加強黨章的學習。習近平總書記說了,王岐山書記也說了,黨章是我們黨內的根本大綱,如果黨員領導干部能夠按照黨章嚴格要求自己就不會出問題。我們的黨員領導干部不但要履行好八項義務,還要履行好八項要求,所以思想建設首先要抓好學習。當前學習的重點是習近平總書記的系列講話,中紀委五次全會的主要精神。五次全會的精神大部分內容都公布出來了,局長上午講話也提到了,黨風廉政建設全覆蓋、零容忍、無禁區。這種高壓態勢要繼續保持下去,王岐山在五次全會上尤其強調了這一點。習近平總書記說反腐倡廉建設取得了階段性的勝利,現在大多數的領導干部不敢了,但是不能、不想還沒有做到,我們的思想建設要更多的從不能和不想上面去做工作,記住我們共產黨員的信仰,記住我們的入黨宣誓,記住共產黨員的宗旨,不敢不想去貪污受賄,要教育我們的干部要達到這種程度。當然這要有一個過程。“不能”就是要靠制度,要把權力關進制度的籠子里。組織建設包括我們領導班子的建設和基層組織的建設。我們的組織建設在形式上都有,這個還得到省政府的肯定,比如國外的項目部都有黨支部,但是我們黨支部的戰斗力怎么樣?發揮的作用怎么樣?這個就是我們黨委書記的責任了。支部是我們黨組織最基本的細胞,黨的建設要抓好兩頭,一個是自身班子的建設,第二個是支部的基礎建設要抓好,真正發揮好支部的作用。作風建設就是要嚴格執行八項規定,反對四風常態化。這次我參加了兩個單位班子的民主生活會,班子批評和自我批評都開展了,但是談工作的比較多,以工作代替四風這種現象還普遍存在。第四個就是制度建設。黨的建設也要納入制度化,包括支部的建設、組織生活、黨委班子的決策程序、會議的召開等,都要有一套制度,這個制度局里已經下發了,但是各單位執行的情況怎么樣?這里面還有很多制度,比如重大事項報告制度,“兩報告一承諾”制度。現在制度越來越多,越來越完善了,各單位要集中學習一下。第五個反腐倡廉建設要常態化。習近平總書記在紀委五次全會講話中提出 “對黨風廉政問題,該發現的沒有發現就是失職,發現問題匿情不報、不處理就是瀆職”,所以好多廳局的紀檢組長感覺壓力很大。周澤民書記講,紀檢組長任職那么多年沒發現一個違紀的,省紀委一去查就查出問題,以后就要問紀檢組長的責。如果你單位的黨員干部出問題了,你不知道,上級紀檢監察機關查出來,就會追究黨委書記、紀委書記的責任,所以黨委書記不管,說不定把你帽子摘了你也不知道原因。紀委沒有去查處要追究監督責任,主體責任和監督責任一定要明確。我們的目的就是要求我們的黨委書記和紀委書記教育我們的黨員干部不違紀不違法,要遵守黨紀國法,綱要里面都說了,既要保證自己不違紀,還要保證我們的干部不違紀。
 
     三、關于年輕干部的培養
 
    這里面我強調兩點。第一要多給年輕后備干部壓擔子。我們去年選了那么多年輕后備干部,就要有目的的培養和使用,要給擔子給平臺。不給臺階,他們是難以成長來的。現在我們說要培養復合型的干部,但是復合型干部是怎么培養出來的呢?就是要給培養、鍛煉,不培養、不給機會去鍛煉他們怎么能出得來呢?我們現在有的黨委班子在提拔使用干部往往想到的是照顧資格,照顧資格可以,但是也要給年輕人平臺。第二加強對年輕技術干部的管理。這次我參加基層單位的民主生活會我就強調這個事。一些地質項目的項目經理老是叫一些老同志去掛,那這些年輕人未來他們評職稱靠什么,什么業績都沒有。一定要把這些年輕人帶上去,如果讓老同志當第一項目經理,年輕人可以當第二項目經理。我們的老同志也要有高風亮節的精神,做好“傳幫帶”。這些事情,你們領導一定要安排好,你們的任務不光是抓業務,抓人才培養也是你們的任務。
 
謝謝大家。
 
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