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江西省煤田地質局2015年發展綱要

江西省煤田地質局2015年發展綱要

分類:
煤田新聞
作者:
來源:
江西煤田地質局
發布時間:
2015/02/13
瀏覽量
  一、指導思想 
     全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會和省委十三屆九次全會精神,認真落實省委省政府工作部署,堅持穩中求進的工作總基調,主動適應經濟發展新常態,以發展升級和提質增效為主線,狠抓方式轉變和從嚴管理,突出改革攻堅和創新驅動,做大做強支柱產業,做實做強地勘單位,強化民生保障與改善,促進全局經濟和各項事業又好又快發展,努力實現“十二五”規劃和“三年再翻一番”目標。
 
     二、經營目標
 
    全局對外經營收入突破50億元,其中施工業42億元,地礦業2億元,房地產業6億元,確保節約和收益3.6億元。
 
     三、工作措施
 
  (一)抓好產業建設
 
    1.不失時機做好地礦產業。一是爭取政府加大投入,著力于找大礦、找好礦、多找礦;二是加大中央和省基金項目申報力度,并抓好已有項目續做工作;三是高度重視頁巖氣、頁巖油、煤層氣、干熱巖等新能源基礎研究與勘查開發工作;四是大力承接地質災害業務,要加強與政府和相關部門聯系,從做好規劃開始參與招投標,大力承接地災項目;五是擴大社會地質業務,抓好地理信息、物探、地質咨詢、鉆探勘查等工作;六是積極開展礦權運作和礦產開發工作,抓住當前國際礦業市場低迷的機會,努力做到低成本進入,收購一批礦權;七是為調動各單位運作礦權的積極性,對取得有效礦權的單位,擬制定激勵政策給予一定補貼;八是加大“走出去”力度,大力開展省外和國外的地質勘查工作。
 
     2.全力以赴做強工程施工產業。一是繼續抓好資質升級,中煤集團要全力抓好晉升市政特級資質工作,確保在年內特級資質就位。二是大力抓好國內市場開拓,今年新增合同額65億元以上。中煤集團、地勘單位都要主動投標,自主中標。三是狠抓項目精細化管理,完善項目管理相關辦法,質量至上,信守合約,嚴控成本,確保效益,做到保質保量如期完工。四是加大專業化隊伍建設,加大投入,充實力量,不斷提高科研水平和裝備水平。五是規范對外合作,明確合作條件和要求,統一合同文本,從嚴監管,避免風險,嚴禁向個體戶出借資質。
 
     3.堅定不移做優海外產業。一是高度重視商務工作。根據市場變化,調整策略,把商務工作做實。要加快商務人才的培養和使用。要突破重點,主要精力放在抓重點區域、重點市場、重點業務上。今年海外新增合同額達到35億元以上。二是大力創新管理模式。處理好中煤集團與地質隊的關系;處理好辦事處與項目部的關系;加強辦事處建設和項目部班子配備。三是增強海外競爭實力。包括提升技術能力、資源調動能力和內部管理能力。四是積極推進方式轉變。要深入研討所在國的經濟變化,善于捕捉和發現新的商機,培育和創造新的增長點,實現海外產業的轉型升級和可持續發展。五是注重風險防范。防范政治和治安風險,保持與當地政府和警務部門的良好關系,強化保安措施,切實保障海外員工生命、財產安全;防范投標和匯率風險,嚴防低價中標,報價要充分考慮匯率因素;防范拖延工期風險,對不可抗拒因素造成誤工的,要有理有據提出索賠。
 
     4.毫不動搖做精房地產業。一是進一步抓好蓮塘和灣里兩個房建項目建設,不僅要創一流工程,而且要創良好效益。二是加大新干、鷹潭兩個項目推進力度,確保今年達到售房條件。三是做好新地塊的運作和收儲工作。四是學習綠地、萬科等企業先進經驗,創新房地產運作模式,努力以最小投入達到最大產出。
 
   (二)規范經營管理
 
    1.強化預算管理。要合理編制各類預算,嚴格執行預算支出標準和項目,不得擅自提高開支標準和突破預算。特別對“三公經費”,必須嚴格控制。
 
     2.規范資產管理和投資行為。要嚴格按照《事業單位國有資產管理暫行辦法》等規定,辦理事業單位分類資產購置、處置和對外投資等事項。對資產處置和投資行為,必須進一步明確規定權限,該報批的要報批,該備案的要備案,不得各行其是,先斬后奏。
 
     3.加強對銀行貸款的控制。由局財務處根據各單位經營規模情況劃定貸款限額,報局辦公會議審定,對額度內貸款由各單位自行辦理。對超額度貸款,必須書面報局審批。
 
     4.實行考核收入實現制。對內部考核,一律以到賬收入為準,已完成產值未到賬收入的不再列入本年度考核兌現,以促使各單位加大對應收賬款的追討力度,減少不必要的損失。
 
     5.加強設備、材料管理和成本控制。對大宗采購必須陽光操作,貨比三家,擇優選購。對各類設備必須建立臺帳,加強維護、保養和使用。對材料進出庫必須完備手續,賬實相符。對項目部的財務檢查,切實做到每半年一次,特別情況每三個月一次,發現問題及時解決嚴肅處理。特別強調的是,要抓好項目的支付管理,做到嚴格審批,責任到人,確保材料款支付給材料供應商,確保工資支付到農民工等。
 
     6.加強局對各單位的財務檢查、效能審計和督查工作,形成長效機制。
 
     7.堅持問題導向,強化監管和落實。對隊伍發展和經營管理中產生的問題建立臺賬,發現一件,處理一件,切實做到完結一件,銷號一件,實行動態管理。同時,要嚴加管控問題源頭,對把握不住的事不能干,對監管不到的事不能辦,對落實不力的事不能放,形成一級抓一級,一級對一級負責的良好局面。
 
   (三)深化內部改革
 
    1.實施事業單位分類改革,對接國家有關政策。
 
    2.抓好地勘單位事業與企業分體運行,制定方案,先行試點,總結經驗,穩健推進。
 
    3.完善國有資本經營預算制度,加強國有資本收益和使用管理。
 
    4.對中煤集團、華昌企業發展公司、中部礦業公司要積極創造條件,進一步優化資本結構,完善法人治理,發展混合所有制經濟。抓好中煤集團所屬子公司的增資擴股,通過產權制度改革吸引社會資本進入,并鼓勵企業員工持股,通過改革加快建立現代企業制度,切實提高企業的經營管理水平。
 
    5.建立和完善對二級單位及項目部的激勵和約束機制。
 
    6.進一步完善對各單位的考核辦法和獎勵政策。
 
    7.落實好事業單位工資改革和養老保險制度等改革。
 
 (四)加強干部隊伍和人才隊伍建設
 
    “黨的政治路線確定以后,干部就是決定因素”,這充分表明抓好干部隊伍建設的極端重要性。今年在干部隊伍建設上,要認真落實“四嚴格一深入”的要求,即嚴格教育培訓、嚴格考察選拔、嚴格考核評價、嚴格管理監督和深入推進作風建設,切實通過教育培養和嚴格管理,打造高素質、懂規矩、守紀律、講奉獻的干部隊伍。
 
    1.進一步調整充實各單位領導班子。配齊建強局屬單位班子,設置專職紀委書記,配齊總工程師、總會計師等領導崗位,總的要求是領導崗不能總缺位,在其位必須盡其責。
 
    2.大力培養使用年輕干部。積極創造條件,對已列入后備干部隊伍并經一線鍛煉的優秀年輕干部,按照“德才兼備,以德為先”的原則,成熟一批就要盡快選拔任用一批,努力建設一支復合型、領軍型、創新型的優秀年輕干部隊伍。
 
    3.加強領導干部教育培訓,全面提升領導素質和駕馭市場經濟、處理突發事件的能力。
 
    4.加強領導干部的管理和考核。繼續推進副處以上干部輪崗交流,全方位鍛煉干部。強化領導干部的考核,對基本稱職的干部進行誡勉談話;對不稱職的干部進行免職、降職或責令辭職。
 
    5.加強對高級技術人員和高級技工的管理工作,創造條件進行再教育和專業培訓,充分發揮其生產技術的骨干作用。
 
    6.注重發揮勞動模范的典型示范作用,對局級以上勞模,要切實落實好相關政策待遇。
 
  (五)加強黨建工作和精神文明建設
 
    1.要掀起學習習總書記系列重要講話的新高潮。把全局干部職工的思想行動統一到實現中華民族偉大復興的中國夢上來,統一到中央、省委對當前國內外發展形勢的判斷上來,統一到適應經濟發展新常態上來,把握新機遇,展現新作為,鼓足干勁,發奮圖強,為開創全局工作新局面而努力奮斗!
 
    2.深入貫徹黨的十八屆四中全會精神,推進依法治局。各級領導干部要自覺加強政策法規的學習,提高依法治隊、依法治企的意識,正風肅紀,講規矩、守紀律,堅持底線思維,時刻守住做人處事、用權的底線,繃緊安全發展這根弦,養成依法經營、遵紀守法的良好習慣。注重學法用法,各單位要設立法律顧問室,聘請有實力的法律顧問,促進依法維權。
 
     3.切實開展“三嚴三實”主題教育實踐活動,進一步強化作風建設。要進一步牢固樹立宗旨意識,想職工所想,急群眾所急,多深入一線、深入基層,聽取職工群眾意見,解決實際問題。
 
     4.加強基層組織建設。要優化基層組織設置,把黨支部建在項目部和駐海內外辦事處上,確保黨的組織全覆蓋。要嚴格黨的組織生活,保持黨的先進性和純潔性,并把黨的組織活動與經營管理和其他各項工作結合起來,增強黨組織生活的吸引力和影響力,切實發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要重視機關自身建設,抓好黨建工作在線考核,確保位次大幅前移,躋身前列。注重群團工作,抓好黨建帶團建,增強團組織的生機和活力。
 
     5.加強黨風廉政建設。局召開一次專門會議,認真落實黨委的主體責任和紀委的監督責任,認真落實黨要管黨、從嚴治黨的新舉措,強化一崗雙責,促進黨風廉政建設。各級領導干部要適應反腐倡廉新常態,以高度的政治責任感和敏銳性,帶頭執行廉潔自律和八項規定,嚴守廉潔從業的思想防線和行為底線,不但要管好自己,而且要管住部下和親屬,特別要嚴禁親朋好友插手工程項目和內部經營活動,切實營造風清氣正的發展氛圍。要加強和充實紀檢隊伍,提高紀檢人員的素質和能力,強化教育,著重預防,對一些違紀違法的人和事,發現一起,查處一起,確保全局安全、健康、可持續發展。
 
    6.抓好文明單位創建、綜合治理、節能和生產安全工作。
 
 (六)抓實民生工程
 
   1.抓好濱湖花城和凱旋灣住宅小區兩個民生工程建設,確保10月1日前交房。
 
   2.進一步抓好地質隊老基地改造,改善職工工作生活環境。
 
   3.逐步改善辦公條件,樹立良好形象。
 
   4.大力抓好職工職業培訓,創造就業機會,開辟多種渠道安排職工上崗工作。
 
   5.持續提高職工收入,在崗職工收入同比增長10%。
 
   6.開展好扶貧送溫暖活動,特別對特困和下崗職工,要采取針對性措施進行幫扶,真正讓廣大干部職工都過上更加體面、更有尊嚴的生活。
 
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