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黃登龍同志在全局黨風廉政建設和反腐敗工作會上的講話

黃登龍同志在全局黨風廉政建設和反腐敗工作會上的講話

分類:
煤田新聞
作者:
來源:
江西煤田地質局
發布時間:
2015/04/27
瀏覽量
主動適應全面從嚴治黨新常態
 
持續推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作
 
黃登龍
 
(2015年4月23日)
 
 
 
同志們:
 
    這次會議是局黨委召開的一次重要會議。主要任務是:深入貫徹十八大、十八屆中央紀委五次全會和省紀委十三屆五次會議精神。進一步推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作。
 
    一、認清形勢,自覺適應全面從嚴治黨的新常態
 
    黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央,站在黨生死存亡的高度,以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感和頑強的意志品質,把加強和改進黨的建設擺在極端重要的位置,堅定不移改進作風,堅定不移懲治腐敗,推動了全面從嚴治黨新常態。
 
    全面建成小康社會,全面從嚴治黨是根本保證。習近平總書記提出“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”四個全面的治國理政戰略思想,第一個全面是目標,后三個全面是舉措,而全面從嚴治黨是根本保證。全面從嚴治黨有兩方面的意義,即“全面”和“從嚴”。“全面”:一是內容全覆蓋,包括黨的思想建設、組織建設和作風建設、反腐倡建設和制度建設,也就是黨的十八大提出的“五位一體”建設。二是主體全覆蓋。從嚴治黨不僅是黨中央的責任,黨的各級組織都必須貫徹從嚴治黨的要求,落實管黨治黨主體責任。一把手不僅僅“獨善其身”,還要把班子成員管好,把黨員干部隊伍帶好。“從嚴”:一是執行紀律從嚴。習近平總書記指出,制定紀律就是要執行的。“不以規矩,不能成方圓”,“不受繩則直,金就礪則利”,講的就是這個道理。黨的政治紀律、規矩,黨組織和黨員、干部必須遵照執行,不能搞特殊、有例外。全局各級黨組織要敢抓敢管,使紀律真正成為帶電的高壓線。一定要把加強紀律建設作為治本之策,把守紀律講規矩擺在更加重要的位置,真正把黨的紀律和規矩立起來、嚴下去,推動在干部隊伍中形成守紀律講規矩的政治氛圍和政治習慣。二是對違紀懲處必須從嚴。習近平總書記指出,深入推進反腐敗斗爭,持續保持高壓態勢,做到零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松,發現一起查處一起,發現多少查處多少,不定指標、上不封頂,凡腐必反,除惡務盡。黨的十八大以來的反腐敗斗爭,是歷年來反腐力度最大、措施最有力、成效最顯著。一大批腐敗高官的落馬,不僅彰顯出中央反腐決心與力度,更是給民間反腐以鼓舞。全國已有100名省部級以上官員落馬,自中央“八項規定”實施以來,截止到今年1月23日,全國各省區已查處問題36863件,處理47821人,其中有2391名縣處級干部受到處理。從江西省委三輪巡視掌握的情況來看,這幾年腐敗問題也很嚴重。去年3月到12月,省委六個巡視組先后對7個設區市和11個省直單位進行了常規巡視,共發現問題線索1463件,其中涉及廳級干部184人,縣處級502人,鄉科級干部506人。
 
 
    王岐山強調,全面從嚴治黨上升為戰略布局,體現了以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的戰略謀劃。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國,都要靠全面從嚴治黨作保障。全面從嚴治黨,是具體的、不是抽象的,8700萬黨員的執政黨,必須把紀律挺在法律前面,明確紀律的內涵,密切聯系實際、求真務實,把紀律執行到位,真正使紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。全面從嚴治黨,就是要敢于擔當,落實主體責任和監督責任要沖著紀律去,領好班子、管住干部、以上率下,實現全方位、全覆蓋。全面從嚴治黨,就是要把嚴明紀律體現在日常管理監督中,嚴格執紀、動輒則咎,抓早抓小,使廣大黨員真正敬畏紀律、遵守紀律。
 
    省委書記強衛在省紀委十三屆五次全會上強調,全省上下要認清形勢、保持定力,深入貫徹十八屆中央紀委五次全會特別是習近平總書記重要講話精神,深入落實省委建設風清氣正政治生態各項部署,主動適應全面從嚴治黨新常態,保持高壓態勢、深化改革監督、加強思想修養,不斷強化不敢腐的氛圍、完善不能腐的機制、堅定不想腐的自覺,為確保我省與全國同步全面建成小康社會提供堅強有力的政治保證。強衛書記深入闡述了全面從嚴治黨新常態“五個從嚴”內涵。即紀律建設要從嚴、干部管理要從嚴、改進作風要從嚴、懲治腐敗要從嚴、遵守規矩要從嚴。強衛深刻指出,全面從嚴治黨,嚴明紀律是前提,嚴管干部是重點,改進作風是關鍵,懲治腐敗是保障,嚴明黨的紀律第一位的是嚴明黨的政治紀律和政治規矩。強衛書記提出“三條線”的要求:一是要繃緊思想的防線,二是要筑勞道德的底線;三是要劃好交友的紅線。
 
    二、保持清醒,充分認識我局當前黨風廉政建設現狀
 
    當前,黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新成績,我局黨風廉政建設總體是好的,是和黨中央高度保持一致的,干部隊伍是過硬的,是盡心盡職敬業的,組織是信得過的,但也存在問題。習近平總書記指出,現在腐敗和反腐敗呈膠著狀態,主要是我們在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利,腐敗活動減少了但并沒有絕跡,反腐敗體制機制建立了但不夠完善,思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢,減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重;黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。總書記的重要論述,為我們認清當前形勢、保持清醒頭腦指明了方向。
 
    當前存在的腐敗問題或腐敗風險。過去我們在認識上存在問題,認為我們系統沒有公權力,沒有人求我們辦事,我們都是在求人家辦事,沒有腐敗之源,現在看來這個情況不一樣,我們有些領域還是存在問題的,比如說每年的大學生招聘,還有工程施工領域,我們的分包工程,我們的材料采購等都存在一些問題,而且這幾年,我們系統內有些干部接連發生違紀現象。中煤集團在這些年的快速發展中,涉及工程業務日益廣泛,工程領域頻繁出事,有的就涉及我們。我們的單位尤其是實體是存在較大的廉政風險。去年“七一”座談會的時候我要求,黨風廉政教育要到一線去,不僅領導班子成員要講,更重要的是要教育到一線去。現在問題出的最多的地方就是一線,和小包工頭打交道的最多,在中煤我也講過,我們搞工程到處求爺爺告奶奶的,好不容易總承包項目拿到了手,做了爺爺后又變成了孫子,什么原因?被小包工頭小恩小惠一賄賂,包工頭說怎么樣就怎么樣,因為我們的小辮子被人家抓住了,當然這只是個別現象。但這就是我們的風險點。現在我們的干部一協助調查就被協助進去了,這個對企業有影響,對經濟發展有影響,對我們的干部成長也有影響,對干部的家庭影響就更大了,幸福的家庭毀于一旦的例子不勝枚舉。同志們一定要注意啊,說腐敗就在身邊你還不相信呀,確實就是這樣的,講腐敗這兩個字難聽了點,但是干這種違紀勾當的人還是有的,現在我們不要說遠的,就說四家地勘單位,我們局的激勵機制是最大的,只要你把工作干好了,干出了成績,我們的獎勵力度也是最大的,我們要求二級單位對項目部也是采取這種考核辦法,就是名正言順的發獎金,不要去拿包工頭的小恩小惠。大家也不要把經營困難怪罪于八項規定,這是個錯誤的認識,強衛書記指出,我們的干部不能安心工作,是怪罪于反腐倡廉的力度太大了,這是個錯誤的認識。所以我們要嚴抓,尤其是對各個項目部的項目經理,還有負責材料采購的,要把這個思想講到位,要保證我們的事業快速發展和干部隊伍健康成長。
 
    我局去年在財務檢查、工作督查、審計中發現的一些問題,有的也是非常嚴重的,如預算的執行、三公經費的開支、資金管理等。出現這些問題,說明我們依然面臨風險。法無禁止可以為,明令禁止絕不可為。
 
    從嚴治黨的責任落實不嚴不到位。有些單位黨組織在黨風廉政建設上責任意識不強,職責履行不夠,認為只要抓業務,搞好發展就行了,黨風廉政建設好一點差一點都無關大局,放松了甚至不去抓黨風廉政建設。有的領導甚至認為抓黨風廉政建設會影響經營發展。造成不夠重視落實“兩個責任”、發揮監督作用力度不夠,承擔黨風廉政建設主體責任不自覺、不主動、不到位;在對違反紀律規定、小貪小腐的處理不夠嚴、不夠狠。我們系統多年來沒有主動處理一起黨員干部違紀案件,難道說我們系統真的是這么純潔嗎?省紀委、地方紀委對我局違紀干部的處理說明我們系統不是這樣的,是存在違紀現象的。說明我們的主體責任、監督責任是沒有盡到位的。在去年我局開展的查找廉政風險防控工作中,有的單位至今沒有完成這項工作,對落實“兩個責任”不接地氣。有的單位指導思想不端正,遵紀守法的意識淡薄,違規違紀的事時有發生。有的單位在發現腐敗問題、執紀辦案能力上存在較大差距。這些都給我們敲響了警鐘。正如習近平總書記指出的那樣,現在腐敗和反腐敗呈膠著狀態,在實現不敢腐、不能腐、不想腐上,還沒有取得壓倒性勝利,腐敗問題減少了但并沒有絕跡。
 
 
    三、敢于擔當,落實全面從嚴治黨的新要求
 
    “全面從嚴治黨是推進‘四個全面’戰略布局的根本保證。”從嚴治黨,關鍵在治,要害在嚴。“全面從嚴治黨”是對十八大以來“黨要管黨、從嚴治黨”要求的延伸,也是對在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上提出的“全面推進從嚴治黨”的深化。既再次彰顯了中央的決心,也是對從嚴治黨要做到全覆蓋、全過程、全力以赴的更高要求,體現了新形勢下加強和改進黨的建設的必然要求。
 
     一要強化黨委主體責任。十八大以來,習近平總書記多次講到責任擔當,在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中,特別要求必須充分發揮好黨委的主體責任和紀委的監督責任。在中紀委三次全會上,總書記強調,“黨委、紀委和其他相關職能部門都要對承擔的黨風廉政建設責任做到守土有責,對在落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭中領導不力、監督不力、嚴重失職的黨委、紀委主要負責同志要強化責任追究,堅決查處那些不擔責、不負責、不盡責的人員和行為。”習總書記的論述,就是把黨委的主體責任和紀委的監督責任具體化。各單位黨委要始終把黨風廉政建設作為份內之事、應盡之責。牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職”的理念,堅持把黨風廉政建設與業務工作一同研究、一同部署、一同檢查、一同落實、一同考核。黨委(支部)書記作為第一責任人,既要保證自身廉潔自律,還要保證班子成員、黨員干部廉潔從業;既要對重要工作親自部署、重大問題親自過問,還要對重要環節親自協調、重要案件親自督辦。班子成員要根據工作分工,對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任,做到業務工作延伸到哪里,黨風廉政建設就深入到哪里。落實黨委主體責任,一要持久抓好作風建設,嚴格執行“八項規定”保持同職工群眾的密切聯系。通過狠抓作風建設,形成黨員干部不敢腐、不想腐、不能腐的氛圍。二是黨委主要負責人要始終堅持守土有責、守土盡責,牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,必須親自抓、主動抓、嚴格抓。三是加大監督檢查和責任追究力度,逐步建立完善黨風廉政建設檢查考核機制。四是要認真履行黨員干部教育責任,加強黨性、黨紀、廉政教育,橫向到邊,縱向到底,教育全覆蓋。
 
    二要嚴格落實紀委監督責任。認真貫徹落實中央關于紀律檢查體制機制改革的總體部署,進一步推進全局紀檢監察工作轉職能、轉方式、轉作風,明確監督職責,提高監督能力。中紀委書記王岐山同志在中紀委五次全會上指出,“兩個責任”一定要強化問責,問責一個,警醒一片;應該發現問題沒有發現就是失職,發現了不報告、不處置就是瀆職;哪怕離開原崗位了也要問你的責;黨委的主體責任,紀委的監督責任,擔子不輕呀!紀委加強監督責任,一是健全組織機構,要選配專職紀委書記、副書記,按照黨中央、省委的要求,以紀委為主,提名選配好紀委書記、副書記,設立紀檢監察室,健全紀委組織。二是要建立健全履行監督責任的制度機制,完善對同級黨委及其領導班子成員監督機制,加強對下級單位經常性監督檢查,探索對紀檢部門監督責任的再監督機制,不斷提高紀檢部門履行監督責任的規范性和公信力。三是加強紀委在黨風廉政建設責任制中履行監督職責的獨立性和權威性。遵照紀委工作要求,把不該牽頭或參與的協調工作交還主責部門,進而從紛繁復雜的工作中抽出身來,集中精力抓好推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主業。紀委作為黨內監督機關,必須把監督責任扛在肩上,這既是加強基層黨組織建設、維護黨的執政方針和政策的必然要求,也是完善監管機制、有效防治腐敗的重要保障。要牢牢抓住“監督、執紀、問責”三個環節,堅決清除腐敗溫床,遏制腐敗蔓延。四是要加強違紀查處的力度,發現一起,查處一起,絕不手軟。重視群眾來信來訪,發現案件線索;重視財務檢查、工作督查、審計成果,加強橫向聯合,發現問題,堅決查處。五是加強自身建設。習總書記指出,打鐵還需自身硬,紀委干部要做到兩袖清風,一身正氣,做遵紀守紀、廉政建設的模范,以模范的行為教育和影響黨員干部。要加強黨性修養,強化業務學習,提高紀律觀念和辦案能力。
 
     三要切實履行黨員領導干部一崗雙責。黨的十八大報告明確提出了“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標。我們要嚴格落實領導干部“一崗雙責”,積極推進黨風廉政建設。一是進一步增強領導干部“一崗雙責”的責任意識。要充分認識到,業務工作與廉政建設是密不可分的,工作干再多,成績再突出,一旦出現不廉潔問題,也就前功盡棄,這方面的教訓我們是有過的。因此,要牢固樹立敢抓敢管是膽識、會抓會管是本事、不抓不管是失職的理念。領導干部堅持“一崗雙責”,必須做到“兩手抓,兩手都要硬”,把黨風廉政建設與產業建設一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核,促使領導干部在抓好產業建設和事業發展的同時,切實擔負起黨風廉政建設的重大責任,實現反腐與產業建設互動發展、協調推進。二是進一步明確領導干部“一崗雙責”的責任要求。領導班子對黨風廉政建設負全面領導責任,“黨委一把手”要管班子成員,分管領導要管部門,部門領導要管下屬。對黨風廉政建設的重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點環節親自協調,上級頒布的廉潔自律規定帶頭執行。領導班子其他成員根據工作分工,切實履行分工負責的職責,對分管范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任,管好自己的“一畝三分地”,決不當“老好人”、“和事佬”。三是進一步強化領導干部“一崗雙責”的執行力。對領導干部履行“一崗雙責”情況進行考核,作為領導干部的業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。成績突出的,要予以通報表彰,落實不力或不履行的,要按照黨風廉政建設有關規定,予以嚴肅責任追究。領導干部對直接管轄范圍內發生的明令禁止的不正之風不制止,對干部黨風廉政方面存在苗頭事情不教育,對嚴重違法違紀問題不處理,要給予負領導責任的領導干部黨紀或政紀處分。特別是對責任范圍內發生腐敗問題,給單位造成重大影響的,對負領導責任的領導干部按有關規定處理或責令引咎辭職。
 
     四要深入推進風險崗位廉能建設。風險崗位廉能建設,是抓好黨風廉政建設的一項重要舉措,是防控體系建設的一個重要環節。通過風險崗位廉能建設,發現、重視、監控風險點,以達到預防腐敗發生的目的,保證廉潔從業。風險點就是我們要加強監督和制約的重點,我們要強化“三重一大”決策制度的落實,規范重要事項決策、選人用人管理、項目安排和大額資金的使用。重點加強對大宗物資設備采購、設備管理處置、工程分發包、工程預算決算、工程款支付、財務管理等廉政風險點的監控。加強對黨員領導干部以權謀私、弄虛作假、私設“小金庫”的治理。加強對違規插手工程施工、工程設備材料和工程招投標的治理。加強對失職瀆職的治理、對群眾反映強烈的問題的整改。強化對廉政風險崗位的全面監控,橫向到邊,縱向到底,尤其是對重點風險崗位、遠離機關的辦事處、項目部等的監控,確保經濟健康發展,干部健康成長。各單位務必在今年上半年完成風險崗位廉能建設,并認真執行。
 
    五要持續深化作風建設。經過群眾路線教育實踐活動,我局改進作風實現了良好開端,取得了明顯成效。但必須看到,一些違反中央八項規定精神的人和事,仍然時有發生,如去年財務檢查中發現的一些問題。因此,作風建設是一項十分艱巨的長期任務,一些問題還沒有從根本上得到解決。我們必須牢記作風建設永遠在路上,要在抓常、抓細、抓長上狠下工夫,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和繩鋸木斷、滴水石穿的恒心,把作風建設不斷引向深入。一是在堅持中見常態。認真貫徹執行中央八項規定、中央紀委一系列禁令,在堅持中深化、在深化中堅持,看住節點,解決具體問題。要持續推進整改落實,明確責任主體和工作要求,堅持問題沒解決不放過,解決得不好不放過,確保取得實實在在的成效。要堅持抓早抓小,對苗頭性、傾向性問題,通過約談、誡勉等方式,及時“扯袖子”“敲戒尺”,早打招呼、早作提醒,堅決防止小問題演變成大問題。要緊緊盯住作風領域出現的新變化新問題,及時跟進相應的對策措施,堅決防止“四風”問題反彈回潮。二是向制度建設要長效。運用法治思維和法治方式,進一步抓好建章立制工作,建立起管長遠、固根本的制度,堵塞不良作風的制度漏洞,扎緊改進作風的制度籠子。三是堅持糾“四風”和樹形象并舉。近日,中共中央辦公廳印發了《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》,2015年在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育。我們要把“三嚴三實”作為對黨員、干部最基本的政治品格和做人準則,堅持以嚴的標準要求、以嚴的措施管理、以嚴的紀律約束,使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、事業觀、群眾觀,始終保持風清氣正、干事創業、為民務實的良好作風。
 
    六要加強黨員干部教育管理。習近平總書記在講話中重點強調了黨章、政治紀律、國家法律、黨的優良傳統和工作慣例等方面的紀律和規矩。各單位黨委要加強黨規黨紀教育,教育引導廣大黨員干部牢固樹立紀律觀念和規矩意識,哪些事不能做、哪些話不能說,哪些該這樣做、哪些該那樣做,哪些要請示、哪些要報告都要心中有數,凡是黨的紀律和規矩要求的一定要做到,凡是黨的紀律和規矩不允許的堅決不能做,堅定維護黨的紀律和規矩的嚴肅性、權威性。一方面要加強自律,把自律作為一種思想境界來提升、一種職業操守來要求、一種工作能力來培養,時刻對照習總書記“七個有之”的表現檢視自己,以如臨深淵、如履薄冰的心態來規范自己的言行,始終做到守住底線“不想違”。另一方面要加強他律,絕不能認為組織監督是對自己的不信任,群眾監督是跟自己過不去,必須時刻自覺接受組織和群眾的監督,始終做到接受監督“不能違”。尤其是各級領導干部,要帶頭守紀律講規矩,做到不越政治底線、不踩政策邊線、不碰違紀紅線。今年,局組織部門將繼續按照分層次、分類別的干部培訓體系,開展干部學習教育培訓工作,不斷提高干部的綜合能力素質。各單位要把學習考核情況納入干部績效考核,對學習成效突出者給予激勵,通過激勵措施激發學習熱情,不斷促進干部履職能力的提升和工作作風的轉變。
 
    七要嚴肅查處腐敗案件。依法依紀嚴懲腐敗,堅決有力查辦案件是從嚴治黨管黨的重要任務。各單位黨委、紀檢監察部門要始終保持對腐敗的零容忍態度,做到懲治腐敗的決心不減、勇氣不泄、尺度不松。一是建立健全問題線索管理機制。暢通和拓寬案源渠道,注意從審計、專項檢查中發現案件線索,從工程項目和安全事故背后查找案件線索,透過表象深挖背后的違紀違法行為。要充分發揮紀檢監察、內部審計、財務檢查等專業部門的監督作用,不斷提高監督的威懾力和實效性。二是堅決查處各類腐敗案件。加強檢查監督,鐵面執紀,堅持有腐必反、有貪必肅。對頂風違紀者,發現一起、查處一起、暴光一起,決不姑息,提高執紀監督的實效性、震懾力。堅決查處嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律、保密紀律的行為;重點查辦頂風搞“四風”、以權謀私、失職瀆職案件,加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度。對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律,出現腐敗案件的單位,既追究主體責任、監督責任,又嚴肅追究相關領導責任,通過問責,把責任落實下去。三是充分發揮案件警示作用。對典型案件要在一定范圍內予以通報,大力開展警示教育,以“身邊事”教育“身邊人”,警醒黨員干部吸取教訓、引以為戒。要深入剖析案件發生的深層次原因及體制機制方面的漏洞,針對案件暴露出來的問題,有針對性地開展監督檢查和糾風整治活動。
 
    同志們,省委強衛書記提出建設江西風清氣正的政治生態,全面吹響了建設廉潔政治的沖鋒號。江西省煤田地質局的政治生態是全省風清氣正政治生態的重要組成部分,是凝聚全局力量求發展,綠色崛起,實現干部清正、政府清廉、政治清明目標的精神支柱。全局要形成團結務實、廉潔奉公、共謀發展的濃厚氛圍。
 
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